Оправдали ли себя выборы по одномандатным округам?

Ранее на заседании парламента один из народных избранников задался вопросом - оправдали ли себя выборы по одномандатным округам?

Данная тема возникла на фоне обсуждения предложенного важного изменения в механизм народного волеизъявления - внедрение одномандатной системы на выборах депутатов городских кенешей.

При обсуждении участники озвучили, как конструктивные критические отзывы, так и положительные мнения относительно выборов по одномандатной системе.

Как известно, на выборах в парламент 7-го созыва в 2021 году 36 из 90 депутатов избирались по одномандатным округам. Так что, участники обсуждения всё испытали на себе.

Одномандатные выборы – пропуск в парламент только для богатеньких Буратин?

На днях завершилось голосование на досрочных выборах депутатов Жогорку Кенеша КР по Ноокатскому району Ошской области, Свердловскому району города Бишкек и Иссык-Кульскому одномандатным избирательным округам. Окончательные итоги еще не подведены, но ожидаемо лидируют, скажем так, далеко не бедные люди. Например, в Ноокате больше всех голосов набрал кандидат Бакытбек Марипов, бывший чиновник и брат экс-премьер-министра Улукбека Марипова. По Свердловскому одномандатному округу – в лидерах Жумабек Салымбеков, представитель богатейшего клана Салымбековых.

В целом среди 36 депутатов парламента, избранных по одномандатным округам, нет ни одного простого человека, большинство имеют весомые финансово-материальные возможности. При этом здесь встает и гендерный вопрос: среди 36 парламентариев только одна женщина - Эльвира Сурабалдиева.

В тоже время пропорциональная система (по партийным спискам) четко прописывает в списках кандидатов от партий гендерную квоту, а также позволяет обычным учителям или медикам, имеющим авторитет на местах, попасть в парламент. В одномандатных округах простому человеку без солидных финансовых средств участвовать на выборах практически бесперспективно.

Депутат Гуля Кожокулова известна как ярая противница одномандатной системы. По её мнению, при пропорциональной или партийной системе проще и руководить, и порядка больше. «Можно спросить не только с депутата, но и с партии, здесь идёт двойная дисциплина. А там [в одномандатных округах] сам по себе: хочу - делаю, хочу - не делаю», - отмечает она.

Как добавила Кожокулова, депутаты-одномандатники представляют интересы только своего района и поэтому погрязли в мелких делах, решая обращения своих избирателей относительно арыков, лифтов и светофоров, тогда как парламентарий должен заниматься масштабными вопросами и законодательной работой.

В подтверждении этого мнения депутат Дастан Бекешов, избранный по одномандатному округу, рассказал, что 90% его рабочего времени уходит на вопросы арыков, мусора, освещения и дорог. «А что поделаешь, избиратели звонят, говорят: мы знаем, что ты от нашего района. И я выезжаю, занимаюсь арыками, звоню акиму, с мэрией разговариваю. Это, с одной стороны, хорошо, но это вопросы местного значения», - сказал он.

Кроме этого, одномандатная система приводит к дополнительным затратам из государственного бюджета на повторные и досрочные выборы, в случае выбытия депутата по каким-либо причинам, считают некоторые депутаты.

К примеру, на выборы в парламент нынешнего созыва в 2021 году затратили 543 млн сомов. Парламент работает всего 2,5 года, но за это время на перевыборы по одномандатным округам уже израсходовано около 100 млн сомов.

«Для государства перевыборы материально затратны. Дополнительные расходы нежелательны, необходимо исходить из интересов государства, возможностей и бюджета», - заявила депутат Гуля Кожокулова, отмечая недостатки одномандатной системы.

Кроме этого, выборы по одномандатным округам имеют мощный конфликтогенный потенциал. Вспомним выборы 2006 года по Куршабскому округу Узгенского района Ошской области, где два кандидата не смогли мирно поделить депутатский мандат, что привело к беспорядкам и столкновениям их сторонников в селе Туз-Бель с применением камней, бутылок с зажигательной смесью и огнестрельного оружия.

Представительство интересов

Несмотря на вышеобозначенные недостатки, председатель Центральной избирательной комиссии Нуржан Шайлдабекова считает, что выборы по одномандатным округам оправдали себя, так как обеспечивают представительство интересов регионов.

«Во всем мире на местных выборах в большинстве практикуется мажоритарная система выборов, благодаря которой граждане могут выбрать человека для решения круга первичных жизненно важных вопросов», - сказала она, добавив, что тем самым улучшается связь «депутат - избиратель».

Она задалась риторическим вопросом, смогли ли партии за то время, пока действовала пропорциональная система в Кыргызстане, стать реальными институтами представительства интересов граждан?

По её словам, вследствие кризиса 2020 года, из избирательной системы исключили монополию партий на выдвижение кандидатов, дав возможность беспартийным кандидатам получить депутатский мандат.

«Ведь цель выборов - избрание своего представителя гражданами в представительный орган для представительства интересов и управления от имени народа», - заявила она.

По итогам обсуждения в Жогорку Кенеш представили и одобрили вариант изменений в избирательную систему без внедрения на выборы в местные кенеши по одномандатным округам, оставив партийные списки.

Видимо, большинство депутатов все же решили, что одномандатная система пока несёт в себе больше недостатков, чем положительных моментов.

Однако экспертное сообщество не раз отмечало, что парламент с сегодняшней системой достиг своего пусть и небольшого, но совершенства. Когда партийные интересы уже не имеют силы, а одномандатники имеют возможность решать вопросы своих избирателей на месте, что положительно может отразиться на работе местных органов власти и улучшения жизни регионов.