Возврат захваченных земель, лишение лицензий, а также, почему Госстрой сегодня предлагает упростить процедуры получения лицензии, сократив количество документов с 23 до 6. О реформах и незаконных объектах в интервью агентству «Кабар» рассказал директор Государственного агентства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства при кабинете министров КР Нурдан Орунтаев.
- Здравствуйте, Нурдан Кемелович! За последние три года в Кыргызстане было построено огромное количество социальных объектов. Впервые, буквально за всю историю независимости, на сферу строительства были выделены огромные финансовые средства. Не так давно вы посетили юг республики, где также была открыта и сдана в эксплуатацию еще одна школа. До конца года, сколько объектов будут сданы в эксплуатацию?
- Давайте начну с того, что в 2023 году со стороны Госстроя было сдано в эксплуатацию 220 социально значимых объектов – это 105 школ, около 50 детских садов, а также объекты по обеспечению чистой питьевой водой. В этом году мы ожидаем практически такой же объем. К примеру, в 2023 году из республиканского бюджета на сферу строительства было выделено 11 млрд сомов, на сегодняшний день Министерством финансов КР было выделено 3 млрд 500 млн сомов, и эти средства мы освоили с января месяца. Здесь нужно отметить, что сезон стройки - летнее время, тогда как в прошлом году финансирование началось только в мае месяце.
По плану в этом году мы постараемся сдать не менее 200 социально значимых объектов. Это будут порядка 100 школ, детские сады, медицинские учреждения и объекты по обеспечению питьевой воды.
Стоит отметить, что до 2020 года на капитальные вложения предусматривались порядка 1 млрд сомов. В свою очередь, в 2023 году мы побили рекорд суммой в 11 млрд сомов. И этот год не стал исключением. Я бы хотел отметить, что сегодня наши подрядчики доверяют правительству и тесно работают с нами, что даже есть случаи, когда наши строители завершают объект и только потом получают финансовые средства.
На сегодняшний день, благодаря усилиям главы государства и председателя кабинета министров, обеспечение социальными объектами идет полным ходом. Сегодня кабмин поставил задачу до 2025 года закрыть все вопросы по школам.
- Точнее говоря, по республике до конца года будут сданы в эксплуатацию еще 100 школ?
- Да, именно так. Сегодня по всей стране мы ведем строительство около 450 объектов, половину планируем сдать в эксплуатацию в этом году. В это количество войдут порядка 100 школ, детские сады, объекты водоснабжения и ФАПы.
- Нурдан Кемелович, когда вас назначили на эту должность, вы тут же взялись за незаконные постройки. Сразу стало ясно, что подобные объекты имеются не только в Бишкеке, но и во всех регионах. Вы сообщили, что порядка 5 тысяч строительных компаний лишатся лицензий. То есть, за 23 года Госстрой выдал около 7,5 тыс. лицензий строительным компаниям. Однако из них фактически работали только 2 тыс. компаний, выплачивая соответствующие налоги в бюджет. Насколько лишение лицензии может изменить ситуацию?
- Давайте начнем с проблемы. Она заключается в том, что наши недобросовестные граждане пользовались лазейками в законодательстве. Во-первых, ставили свои личные интересы выше государства. Во-вторых, создавались предпосылки для коррупционных элементов. Выдача лицензий имела коррупционный поток, который долгие годы действовал. Как только я приступил к своим обязанностям, мне пришлось снять с занимаемых должностей порядка 10 сотрудников именно того отдела, который отвечал за выдачу лицензий. Назначив уже нового руководителя, мы начали работу с поиска проблемы. Мониторинг показал, что лицензии, выдаваемые Госстроем для ведения строительного бизнеса, открыто перепродавались.
К примеру, компания получала лицензию, заплатив госпошлину в размере одной тысячи сомов, после продавала ее на различных сайтах за 100 тыс. долларов США.
- И никто не контролировал этот процесс?
- Абсолютно. Нам пришлось все взять под свой контроль, и с момента моего назначения выданы лишь две лицензии. Всего, как выяснили, на ведение строительных работ было выдано 7 тыс.500 лицензий.
Из них 300 лицензий выданы для первого уровня, 1 тыс. 500 лицензий для второго уровня, остальные для третьего и четвертого уровней. При этом, порядка 800 лицензий 4-го уровня давно не действуют. На перепродажах незаконным путем разбогатели многие люди. В этой связи, подготовлен проект постановления «Об установлении тарификации», который находится на рассмотрении кабинета министров.
Что скрывать! Перед тем, как установить тарифы, мы изучили рынок, где продают эти лицензии.
Так, если документ будет принят, мы сможем отрегулировать весь процесс. Стоимость лицензии будет зависеть от уровня строительства объектов. К примеру, 350 тыс. сомов на строительные работы 3-го уровня, 700 тыс. сомов за 2-й уровень и первый - 1,5 млн сомов. Мы также упростили выдачу лицензии.
Например, если раньше для получения лицензии требовалось собрать 23 документа, то теперь их количество сократилось до 6. Тем самым, убрали бюрократию при выдаче и внесли порядок, когда действует принцип: «легче получить ее, при этом и легко лишиться».
Если компания нарушает закон, строит некачественное здание, нет налоговых отчислений, то мы будем просто отзывать лицензию. На сегодняшний день, согласно действующему законодательству, лицензии могут приостановить сроком до 3-х месяцев, а лишают ее судебным решением. Этот момент мы оставили, лишь увеличив срок до 3-х лет (ранее до 3-х месяцев). Такой подход меняет уже интерес к перепродаже лицензии. Это не дает возможности компаниям создавать мнимую конкуренцию.
- Вдоль берега озера Иссык-Куль проложат 11 км велосипедных и пешеходных дорожек. Как скоро начнется реализация данного проекта?
- Велодорожка будет построена на основе кредитного соглашения, часть за счет гранта, другая – за счет кредита. Проект реализует Госстрой. Средства будут направлены на канализационную систему города Чолпон-Ата и села Бостери, а также на их благоустройство.
Вокруг берега озера Иссык-Куль планируется проложить 11 км велосипедных и общедоступных пешеходных дорожек, предусмотрены специальные парковки для автомобилей, три общественных парка.
Реализацию проекта начнем осенью, в целом велодорожка будет построена в течение двух лет.
- Недавно стало известно, что на месте кафе «Батуми» будет построен парк. Вы ранее сказали, что вопрос с данным заведением для вас является делом принципа. Почему?
- Я однажды побывал в детской больнице, расположенной недалеко от данного заведения. Я видел детей с онкологическими заболеваниями. Когда сносили «Батуми», мы обещали построить на его месте парк, исключительно для детей. И сегодня, при поддержке частного сектора, данное обещание становится реальностью. Одна из строительных компаний изъявила желание построить инсталляцию для деток, чтобы они, глядя на нее, верили в свои силы и смогли победить болезнь.
- Теперь расскажите, пожалуйста, о сносе незаконных построек в пляжной зоне Иссык-Кульской области?
- Давайте начнем с того, что у озера Иссык-Куль есть своя охранная зона. Кроме этого, имеется указ главы государства о пляжных зонах. Мы должны беречь озеро и, соответственно, в радиусе 100 метров от берега построек не должно быть. Это во-первых, а во-вторых, если даже будут объекты, то они должны отвечать всем необходимым требованиям, а именно: иметь очистные сооружения, обеспечение чистой питьевой водой. Мониторинг показал, что очень много нарушений в части требований санитарных норм. Владельцы этих объектов у побережья взяли землю во временное пользование. У многих разрешительные документы даже отсутствовали.
- Как решаются вопросы с долгостроями?
- Мы вносили и на сегодня уже имеем постановление №240 кабинета министров КР, согласно которому выдачу документов упростили. Также смогли рассмотреть вопрос о создании департамента градостроительства и архитектуры при Госстрое. Кроме того, мы рассматриваем возможность внесения изменений в ряд нормативно-правовых актов. Да, есть объекты, построили, уже живут граждане, но до сих пор не имеют документов. Одна из таких - компания KG group. По поручению президента мы рассмотрели обращения жильцов этих домов. На сегодняшний день сдано в эксплуатацию четыре дома. Тем самым мы решаем проблемы жителей. Госстрой готов вести диалог со строительными компаниями и помочь им.
- Как выяснилось, ряд стройкомпаний, нарушая законодательство, возводили дома. Дальнейшая их судьба?
- По всей стране незаконно построено около 100 высотных зданий. Да, у них есть в наличии госакт, разрешения, но конструкции построены без технической документации. Они строили здания произвольно, без инженерно-технических условий, экспертиз и т. д. Мы не имеем понятия, из чего состоит сама постройка, соответствует ли сейсмическим требованиям, но там живут люди. Приведу пример одной из таких строительных компаний «Элит Хаус», которая предоставила нам техническую документацию. Соответственно, провели проверки. Компания готова к сотрудничеству и передала на счет государства 10% квартир. Мы со своей стороны окажем содействие в получении разрешения на два незаконно построенных комплекса. В настоящее время, у нас имеются услуги, благодаря которым каждый гражданин может получить информацию о строящемся объекте, а также создан реестр строящихся объектов.
Комментарии
Оставить комментарий