Узбекистан-Кыргызстан: Новые грани всеобъемлющего стратегического партнерства

Чрезвычайный и Полномочный посол Узбекистана в Кыргызстане Хуршид Мирзахидов к 30-летию установления дипломатических отношений между двумя странами опубликовал статью «Узбекистан-Кыргызстан: Новые грани всеобъемлющего стратегического партнерства».

Наши братские народы связывают узы дружбы и добрососедства. Мы настроены на очень серьезное и полномасштабное сотрудничество с Кыргызстаном
Шавкат Мирзиёев,
Президент Республики Узбекистан

Кыргызстан неизменно придает особое значение развитию сотрудничества с братским Узбекистаном. Для нас Узбекистан близкий по духу сосед, верный друг и надежный стратегический партнер.
Садыр Жапаров,
Президент Кыргызской Республики

16 февраля 1993 года является исторической датой современных взаимоотношений Узбекистана с Кыргызстаном – в тот день были установлены дипломатические отношения между двумя соседними странами. Одновременно, обе страны находились в начале нового этапа развития после обретения Независимости в 1991 году.

Узбеки и кыргызы – близкие соседи, которые испокон веков жили бок о бок в мире и согласии. История наших народов едина, а культурные и религиозные ценности – общие, схожи традиции и обычаи.

Начало новому этапу двустороннего взаимодействия, характеризующегося конструктивизмом в решении имеющихся спорных вопросов, а также объединением усилий во имя процветания региона, было положено в 2016 году, когда Президентом Шавкатом Мирзиёевым Центральная Азия была определена в качестве приоритетного направления внешней политики Узбекистана. С этого времени высокую интенсивность получили двусторонние контакты с кыргызской стороной на высшем и высоком уровнях.

Одним из основных документов, имеющих важное межгосударственное значение, является Декларация о стратегическом партнерстве, укреплении дружбы, добрососедства и доверия между Республикой Узбекистан и Кыргызской Республикой, подписанная в октябре 2017 года в Ташкенте. Данное событие еще раз подтвердило стремление сторон к принципиальному обновлению и дальнейшему углублению многовековых отношений, исторической дружбы и добрососедства.

Текущий год, когда стороны отмечают тридцатилетие установления дипотношений, начался историческим визитом Президента Республики Узбекистан Ш.М.Мирзиёева в Кыргызстан, состоявшимся 26-27 января. Прошедшие переговоры Главы Узбекистана с Президентом Кыргызской Республики С.Н.Жапаровым по широкому охвату повестки и важности достигнутых договоренностей стали значимым событием, открывшим новую страницу в узбекско-кыргызских отношениях.

Важнейшим итогом визита стало подписание «Декларации о всеобъемлющем стратегическом партнерстве между Узбекистаном и Кыргызстаном», который полностью отвечает коренным интересам двух братских стран и народов.

По итогам государственного визита Главы Узбекистана в Кыргызстан принят солидный пакет двусторонних документов по важным направлениям многопланового сотрудничества.

На переговорах Президент КР Садыр Жапаров заявил: «Кыргызстан и Узбекистан завершают процесс делимитации границ, это поистине историческое событие. У двух стран нет политических противоречий, а в вопросе границ власти продемонстрировали готовность к диалогу и поиску взаимоприемлемых решений. Убежден, что, поставив точку, мы заложим фундамент для развития стран и процветания будущих поколений. Необходимо отметить роль Шавката Миромоновича в решении важных вопросов».

Состоявшиеся в Бишкеке переговоры вновь подтвердили готовность Узбекистана и Кыргызстана всесторонне развивать и обогащать двусторонние отношения, наполнять их качественно новым практическим содержанием.

Между двумя странами налажено активное взаимодействие на многосторонних площадках, таких как ООН, Организация исламского сотрудничества, Организация тюркских государств, Шанхайская организация сотрудничества, Содружество Независимых Государств, а также их специализированных структур.

Государства имеют схожие позиции по многим важным вопросам международной повестки. Кыргызской стороной поддержаны инициативы Узбекистана по созданию механизма Консультативных встреч глав государств Центральной Азии, проведению международных мероприятий по Афганистану, взаимосвязанности регионов Центральной и Южной Азии и другие.

Здесь следует подчеркнуть активность Узбекистана за последние годы во всех сферах деятельности ООН. В 2018-2022 гг. по инициативе РУ были приняты следующие резолюции Генассамблеи ООН:
- «Укрепление регионального международного сотрудничества по обеспечению мира, стабильности и устойчивого развития в Центральноазиатском регионе» (июнь 2018 г.);
- «Просвещение и религиозная толерантность» (декабрь 2018 г.);
- «Устойчивый туризм и устойчивое развитие в Центральной Азии» (декабрь 2019 г.).
- «Об объявлении региона Приаралья зоной экологических инноваций и технологий» (май 2021 г.);
- «Об укреплении взаимосвязанности между Центральной и Южной Азией» (июль 2022 г.);
- «Об усилении роли парламентов в ускорении достижения Целей устойчивого развития (ЦУР)» (декабрь 2022 г.).

В рамках СПЧ ООН по инициативе Узбекистана были приняты резолюции «Последствия пандемии COVID-19 для прав человека молодёжи» (октябрь 2021 г.), «Молодёжь и права человека» (октябрь 2022 г.) и в ЮНЕСКО – «Хивинский процесс» (ноябрь 2021 г.) по итогам международного форума «Центральная Азия на перекрестке мировых цивилизаций» (14-16 сентября 2021 г., г. Хива).

В ноябре 2018 г. по инициативе Узбекистана под эгидой ООН создан Многопартнёрский трастовый фонд по человеческой безопасности для региона Приаралья.

Аналогичную активность проявляет и Кыргызская Республика в рамках международных и региональных организаций. Радует тот факт, что стороны стали прочнее координировать свои действия на внешнеполитическом треке. Инициативы двух стран получают полную поддержку друг друга, что приводит к результативности их предложений на международной арене.

Современное состояние двусторонних отношений отличается своей открытостью и динамизмом. Важно отметить твердую волю лидеров двух стран на укрепление добрососедских отношений и отсутствие каких-либо политических противоречий.

Торгово-экономические отношения между нашими странами развиваются стабильно, уровень товарооборота имеет тенденцию к росту. Среди приоритетов во взаимодействии сторон в данной сфере следует отметить доведение объема взаимного товарооборота до $2 млрд., обеспечение значительного расширения экспорта кыргызской продукции в Узбекистан, привлечение инвестиций, промышленная кооперация и создание совместных производств.

Текущий уровень отношений и потенциал торгово-экономических отношений двух стран остается высоким. Основными перспективными направлениями в торгово-экономических отношениях является сотрудничество в агропромышленной, промышленной, транспортно-коммуникационной сферах.

Для достижения этих целей с 1996 года работает совместная кыргызско-узбекская межправительственная комиссия по торгово-экономическому и культурно-гуманитарному сотрудничеству. С 2018 года активно осуществляет свою деятельность уникальная площадка для развития приграничных связей - Совет глав приграничных областей двух стран. Работа данного совета направлена не только на решение актуальных приграничных вопросов, но и на укрепление всесторонних связей между сопредельными областями двух стран.

Важными совместными проектами для Узбекистана и Кыргызстана являются строительство совместной железной дороги «Китай-Кыргызстан-Узбекистан» а также строительство Камбар-Атинской ГЭС-1. Стратегическим направлением взаимовыгодного сотрудничества в транспортно-коммуникационной сфере является также автомобильная дорога «Ташкент-Андижан-Ош-Иркештам».

На основе железнодорожной магистрали создается реальная возможность связать кратчайшим путем морских портов КНР с Кыргызстаном и Узбекистаном и через них со странами Азии, Ближнего Востока и Южной Европы. Безусловно, она станет альтернативой существующим транспортным связям, ее строительство и эксплуатация откроют большие перспективы для обеспечения работой тысячи людей, как в Кыргызстане, так и в Узбекистане. Создание же экономических и транспортно-логистических зон в приграничных районах двух стран позволит создать гармоничное и взаимовыгодное сосуществование наших народов.

В 2022 году создан совместный Узбекско-Кыргызский фонд развития с уставным капиталом в $50 млн. с перспективой роста до 200 миллионов долларов. Фонд осуществляет финансирование самоокупаемых проектов в приоритетных секторах экономики Кыргызстана и, что самое важное, создает новые основы укреплению двусторонних экономических связей.

В рамках прошедшего 26 января 2023г. в г.Бишкек Узбекско-Кыргызского бизнес-форума между деловыми кругами двух стран достигнуты договоренности по реализации совместных проектов на сумму свыше $1,5 млрд., в том числе 21 инвестиционное соглашение на $240 млн., более 50 торговых контрактов на $1,28 млрд.

Промышленная кооперация и инвестиции. В 2021 г. было освоено 17,4 млн. долл. (+40,3%) кыргызских инвестиций, а за январь-сентябрь 2022 г. – 8,1 млн. долл.

По состоянию на 1 января 2023 г. в Республике Узбекистан функционирует 320 предприятий с участием кыргызского капитала, из них 138 совместных предприятий и 182 предприятий со 100% иностранным капиталом.

В Кыргызстане осуществляют свою деятельность 189 узбекских компании, из них 128 СП и 61 ИП.

Основные сферы их деятельности: производство стройматериалов, кондитерских изделий и обуви, розничная торговля, услуги в сфере общественного питания, рекламная деятельность, транспортно-экспедиторские услуги.

Проекты, запланированные к реализации в Кыргызстане:

1. Организация производства коммерческой техники и легковых автомобилей в Кыргызстане ($50 млн., инициатор – ОсОО «ДТ Техник»). Было подписано соответствующее Межправительственное соглашение в рамках прошедшего государственного визита.

Узбекское предприятие АО «Узавтосаноат» намерено оказать техническую и консультационную поддержку в ходе реализации проекта в 3 этапа:
- производство по методу SKD (объем продаж до 10 тыс. ед. в течение 3-х лет, создание 500 новых рабочих мест, уровень локализации 5-10 %);
- производство автокомпонентов на 4-5-й год (при объеме продаж до 20 тыс. ед., создание 1000 новых рабочих мест, уровень локализации 15-20%);
- CKD производство на 6-й год после SKD производства (поставщиками комплектующих.

2. Запуск прядильного предприятия в Джалал-Абадской области («Арт Софт Текстиль»). Имеется перспектива реализации совместного проекта по созданию прядильного предприятия в Джалал-Абадской области с привлечением средств совместного Фонда ($30,0 млн.). Для реализации данного проекта необходимо обеспечить фабрику 25 тыс. тн. хлопком-сырцом на ежегодной основе для гарантирования предприятия необходимым объёмом сырья.

3. Расширение текстильного предприятия в Чуйской области. Начата реализация инвестиционного проекта по производству трикотажного полотна и швейно-трикотажных изделий в г. Кара-Балта на $45,0 млн. ООО «Зелал Текстиль» планируется запуск первого этапа «Декна Бишкек» производства мощностью 7 млн. готовых изделий в год.

4. Производство карбида кальция ($20,0 млн.). Подписан меморандум о совместной реализации инвестиционного проекта строительства комплекса по производству карбида кальция в Кыргызстане. АО «Узкимёсаноат» с ООО «Бай Дыйкан» и ООО «United Cement Group» достигнута договорённость по реализации проекта производства карбида кальция в объёме 20 тыс. тонн в год на базе месторождения обогащённого угля.

Завершение разработки ТЭО проекта ожидается в мае 2023г., начало строительства – август т.г. Для реализации проекта планируется привлечь средства совместного Фонда.

5. Внедрение системы учёта электроэнергии АСКУЭ в Кыргызстане. Имеется готовность к реализации проекта по организации сборки приборов учёта электроэнергии (АСКУЭ) с последующим внедрением автоматизированных систем по всей территории Кыргызстана, в том числе за счёт Узбекско-Кыргызского фонда развития. Намерены также поставлять комплектующие, внедрять курсы инжиниринга для обучения местных специалистов, а также проводить практические курсы на базе производственных площадок.

6. Реализация проекта по производству непрерывного базальтового волокна под ключ мощностью до 5 тыс. тн. в год в Кыргызстане ($58,2 млн.) в случае определения источников финансирования. Производство планируется разместить в г.Токмок Чуйской области вблизи сырьевой базы «Сулутерек». Ожидается создание 180 новых рабочих мест. Расчётный срок окупаемости проекта – 5 лет. Предварительно срок запуска проекта март 2025 г.

7. Реализация проектов в сельском хозяйстве по созданию интенсивных садов (100 га, $2,0 млн.) и тепличных хозяйств (10 га, $4,0 млн.) в Кыргызстане, с выделением средств Фонда.

Многовековая историко-культурная общность узбекского и кыргызского народов играет важную роль в развитии и укреплении отношений между Узбекистаном и Кыргызстаном на основе принципов добрососедства и взаимного уважения.

Следует отметить, что расширение сотрудничества в таких сферах, как наука, образование, культура, искусство, туризм и других, является одним из ключевых вопросов повестки дня переговоров на всех уровнях. Это свидетельствует о повышенном внимании и заинтересованности обеих сторон в поддержании активных культурно-гуманитарных связей.

Более того, достижению значительных успехов по сближению наших народов, как и открытию новых горизонтов для дальнейшего сотрудничества, способствует практическое воплощение инициатив, выдвигаемых Главой Узбекистана Шавкатом Мирзиёевым, а также совместная реализация соглашений, заключенных сторонами за последние несколько лет.

В этом контексте, прежде всего, необходимо отметить успешное проведение в 2017 и 2018 годах Дней культуры Узбекистана и Дней узбекского кино в Бишкеке и Оше, а также Дней культуры и искусства Кыргызстана в Ташкенте и Самарканде. Культурные мероприятия, организованные в этот период, создали условия, чтобы наши народы могли еще больше узнать и приобщиться к богатому историко-культурному наследию друг друга.

В 2018 году в Узбекистане было широко отмечено 90-летие великого писателя, сына кыргызского народа Чингиза Айтматова. В Ташкенте его именем была названа улица и установлен барельеф, в Национальном университете Узбекистана имени Мирзо Улугбека была организована экспозиция «Чингиз Айтматов и Узбекистан». Также был опубликован сборник воспоминаний «Чингиз Айтматов: навечно в памяти узбекистанцев».

На сценах узбекских театров шли постановки по его произведениям. Знаковым событием стала презентация фильма по повести Чингиза Айтматова «Тополек мой в красной косынке» («Сарвикомат дилбарим»), подготовленного совместно узбекскими и кыргызскими кинематографистами и получившего положительные отклики аудитории обеих стран.

Другими яркими примерами совместных усилий по поддержке культурного взаимообмена является перевод на узбекский язык кыргызского эпоса «Манас», подготовленный научно-экспертными кругами двух стран и представленный в 2019 году.

В Узбекистане всегда большое внимание уделялось развитию образования и культуры граждан кыргызской национальности. В настоящее время в Узбекистане функционируют более 50 школ с кыргызским языком обучения, при издательстве «Узбекистон» создана кыргызская редакция, которая выпускает учебники для кыргызских школ, в эфире Национальной телерадиокомпании Узбекистана регулярно выходит популярная передача «Айчурек» на кыргызском языке, на радио – передача «Эламан».

В педагогическом институте при Андижанском государственном университете готовятся специалисты по кыргызскому языку и литературе.

Созданный в 1995 году Кыргызский культурный центр Узбекистана сегодня объединяет 6 национальных культурных центров в Андижанской, Джизакской, Наманганской, Сырдарьинской и Ферганской областях.

Творческие коллективы двух стран участвуют в крупных международных мероприятиях, в частности в международном музыкальном фестивале «Шарк тароналари» в Самарканде, фестивале искусства маком, бахши в Шахрисабзе и Термезе и других.

Отдельно отметим участие Узбекистана в полном финансировании реконструкции и оснащения здания Ошского государственного академического узбекского музыкально-драматического театра имени Бабура. По оценкам специалистов, возобновление его работы в ближайшее время станет еще одним шагом в деле укрепления узбекско-кыргызских культурных связей, а также позволит проводить на его базе мероприятия международного уровня.

При этом выделяется ряд направлений для дальнейшего сотрудничества, таких как организация взаимных гастролей театральных коллективов и трупп академических, драматических и музыкально-драматических театров, оркестров, цирковых коллективов двух стран. Это позволит наладить обмен опытом между театральными, актерскими и музыкальными кругами Узбекистана и Кыргызстана.

Плодотворно развивается сотрудничество в сфере образования. Согласно официальным данным, несколько десятков тысяч граждан Узбекистана и Кыргызстана учатся в различных вузах сторон, при этом их количество за последние 5 лет увеличилось в 20 раз. Примечательно, что в 2022-2023 учебном году Кыргызстан занял первое место по количеству студентов-узбекистанцев, обучающихся за рубежом.

Более того, благодаря действующим двусторонним договоренностям ведется совместная работа по подготовке, переподготовке и повышению квалификации преподавателей, специалистов и научно-педагогических кадров, налаживается взаимный обмен студентами, преподавателями и исследователями.

Для поддержания данной тенденции стороны намерены расширить сотрудничество в области образования посредством налаживания прямых межвузовских контактов, а также предоставления квот для обучения молодежи Кыргызстана по приоритетным направлениям в ведущих вузах Узбекистана.

В последние годы также наблюдается положительная динамика во взаимных потоках туристов. Так, за шесть лет этот показатель в обоих направлениях вырос почти в 10 раз – с 300-400 тысяч до более 3 миллионов человек в год. Более того, последние два года Кыргызстан занимает первое место в списке стран пребывания туристов из Узбекистана (в 2022 году 2,4 миллиона человек, в 2021 году – около 1 миллиона). При этом, кыргызстанцы составляют 25-30% от общего числа инотуристов, посетивших нашу страну (в 2022 году 1,3 миллиона человек, в 2021 году – более 500 тысяч).

В этой связи, а также с целью создания больших возможностей и благоприятных условий для граждан Узбекистан и Кыргызстан рассматривают вопросы открытия авиасообщения по направлению «Ош-Ташкент-Ош», организации нового маршрута «Самарканд-Тамчы-Самарканд», возобновления движения пассажирских поездов по маршруту «Ташкент-Балыкчы» и регулярных автобусных маршрутов «Ош-Андижан» и «Кызыл-Кыя–Фергана», выполнения в летний туристический сезон чартерных авиарейсов «Ташкент-Тамчы» и другие.

В последние годы отмечается позитивная динамика в развитии культурно-гуманитарных связей между Узбекистаном и Кыргызстаном. Данная тенденция свидетельствует об обоюдном стремлении сторон как укрепить дух добрососедства и взаимоуважения между нашими народами, так и упрочить узбекско-кыргызское стратегическое партнерство.

Региональная политика Ташкента. Президентом Республики Узбекистан Ш.М.Мирзиёевым провозглашена открытая политика в отношении соседних стран. Реализуется принцип «Главный приоритет внешней политики Узбекистана – Центральная Азия». В регионе создана благоприятная политическая атмосфера, укрепляются дружба, взаимное доверие и добрососедство. Это, несомненно, представляет собой позитивный переломный этап в современной истории ЦА.

Вывод отношений Узбекистана с каждым из соседних государств на уровень стратегического партнерства и развитие регионального сотрудничества снизили конфликтный потенциал в регионе, способствовали усилению его инвестиционной привлекательности.

Сегодня уже стал неоспоримым тот факт, что Узбекистан придает приоритетное значение активной региональной политике в Центральной Азии, созданию благоприятной политической атмосферы, укреплению отношений дружбы со странами региона. Главная цель – превращение ЦА в регион безопасности, стабильности и устойчивого развития, её интеграции в глобальные экономические и транспортные коридоры.

В условиях пандемии коронавируса наши страны еще раз продемонстрировали, насколько мы взаимосвязаны и нужны друг другу. Своевременное решение транспортно-логистических вопросов, содействие в возвращении граждан, предоставление гуманитарной помощи явились ярким подтверждением укрепления добрососедства и взаимопонимания между государствами Центральной Азии.

В целом, сегодня идет процесс формирования широких возможностей для углубления и наращивания межрегионального сотрудничества, его выводу на качественно новый уровень. Перед государствами Центральной Азии поистине открылась новая страница в многовековой летописи дружбы, добрососедства, взаимной поддержки и сотрудничества.

Все это заложило фундамент для реализации новых крупных региональных экономических и политических инициатив, укреплению общности интересов стран региона в области безопасности и устойчивого развития, а также единой культурно-цивилизационной идентичности Центральной Азии.