Богатства, которые лежат под нашими ногами и окружают нас, давно используют в свое благо развитые страны. И это богатство называется туристическим потенциалом, который имеет различные формы и виды. Одним из таких прибыльных для государства видов туризма можно назвать игорный бизнес. Там, где запрещены казино, этот вид бизнеса все равно существует, но подпольно, и приносит серьезный доход криминальным элементам и коррумпированным чиновникам. Поэтому для пресечения незаконной деятельности игорных заведений и пополнения казны отдельные государства прибегают к легализации данного вида деятельности. Кроме того, запрет для посещения по-прежнему распространяется на граждан страны, а вот гражданам других стран вход не воспрещается.
Развивать данный вид деятельности решили власти Кыргызстана, где с 2012 года в целях предотвращения попадания в зависимость от азартных игр уязвимых категорий граждан игорная деятельность была запрещена.
21 апреля 2021 года президент Кыргызстана Садыр Жапаров поделился своим мнением относительно принятия Жогорку Кенешем в первом чтении законопроекта «О специализированном административном районе на территории Иссык-Кульской области, включающем туристическо-развлекательный комплекс».
Жапаров подчеркнул, что казино откроются не для граждан Кыргызстана, а только для иностранцев и туристов, тем самым отбросив все сомнения по поводу возможного вовлечения в азартные игры граждан страны.
«Депутаты правильно поддерживают. Разве будет плохо, если деньги туристов останутся в Кыргызстане?», - задался вопросом президент КР добавив, что данная практика распространена во многих странах, в том числе и в соседних.
Что предлагается?
Успешное экономическое развитие Кыргызстана и его позиции на региональной и мировой арене напрямую зависят от того, насколько успешно будут мобилизованы и использованы экономические возможности страны. В этой связи в настоящее время стратегическим ориентиром развития страны является акцент не только на крупные проекты в области энергетики и горной промышленности, но и переход к инновационному типу экономики, основанному на оказании услуг и развитии туристической индустрии.
Планируется, что на участке в более 1 тыс. гектаров будет построено несколько отелей и казино, где и будут проводиться азартные игры.
При этом, учитывая мировой опыт и опыт соседних стран и стран Азии можно сказать, что деятельность казино будет приносить в перспективе не только не малый доход республике, но также расширит экономические возможности страны, даст толчок к развитию туристической отрасли и привлечению инвестиций в экономику для обеспечения устойчивого экономического роста Кыргызстана.
Что будет с законодательством?
При принятии данного закона законодательный орган страны руководствовался благими намерениями не только пополнить госказну, но также и в большей степени обеспечением защиты уязвимых слоев населения от негативных сторон игорного бизнеса.
Одновременно с настоящим законопроектом разработан проект Закона КР «О внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросам игорной деятельности», который предусматривает внесение изменений в Закон КР «О запрете игорной деятельности в Кыргызской Республике», Уголовный кодекс, Налоговый кодекс и Закон «О лицензионно-разрешительной системе в Кыргызской Республике».
Согласно утверждению инициаторов законопроекта депутатов Жогорку Кенеша Бактыбека Турусбекова и Дастана Джумабекова, данные изменения соответствуют концепции и целям Закона «О специализированном административном районе, включающего развлекательно-игорный комплекс», которые будут способствовать практической реализации, и вносятся в едином пакете законопроектов для их одновременного принятия Жогорку Кенешем.
Стоит отметить, что принятие данных законопроектов не влечет за собой отрицательных социальных, экономических, правовых, правозащитных, гендерных, экологических и коррупционных последствий.
Безусловным преимуществом инвестиционного проекта по созданию специализированного административного района, включающего развлекательно-игорный комплекс, является более жесткое государственное регулирование. При этом услуги развлекательно-игорного комплекса будут предоставляться исключительно для иностранных граждан только в закрытой и специализированной территории.
Проект закона также определяет особую роль специализированного административного района, включающего развлекательно-игорный комплекс, а также определяет необходимый минимум требований к ним, порядок создания и функционирования. Перечень данных требований включает их месторасположение на территории Кыргызской Республики.
Что потерял Кыргызстан от запрета азартных игры?
По оценкам специалистов, запрет на игорную деятельность в 2012 году и запрет в 2015 году деятельности тотализаторов и букмекерских контор привел к прямым потерям государственного бюджета на сумму более, чем в 600 млн. сомов в год и закрытию более 11 тыс. рабочих мест.
Мировой опыт
Из мирового опыта видно, что игровая деятельность разрешена во многих странах мира и приносит миллиардные доходы в бюджет государства.
По данным сайта Statista, объем общего рынка индустрии казино и онлайн-гемблинга во всем мире с 2011 по 2019 год с прогнозом на 2020 и 2021 годы составил 262 млрд. долларов США. Однако из-за пандемии коронавируса в 2020 году падание составило порядка 13,4%. Доля казино на мировом рынке гемблинга составила 25%, а лидирующим казино по доходу является Las Vegas Sands – 13 млрд. долларов США в 2019 году.
В Европе игровые дома официально разрешены в 20 странах, в 4 странах разрешены денежные ставки на спорт. Над ними осуществляется серьезный контроль правительственными органами стран Европы. По данным Европейской Ассоциации Казино в Европе, в последние годы популярностью стали пользоваться казино на круизных лайнерах. Организация также отмечает, что самыми азартными странами Европы являются Италия, Польша и Испания, далее следуют Франция и Германия.
В США на 2019 год число коммерческих казино достигло 465. Доход от коммерческой игровой деятельности в США в 2019 году составил 41,28 млрд. долларов.
Стоит отметить, что половина всех мировых казино-компаний находятся в США. На долю Лас-Вегаса приходится большая часть дохода от казино. Атлантик является вторым по доходам от деятельности казино, достигший в указанный год 2,7 млрд. долларов. За ним следуют Чикаго, Нью-Йорк и Балтимор.
Азиатский рынок также считается ведущим регионом в гемблинг-сфере, приносящий значительную часть от мирового игорного дохода. По данным открытых источников, это связано с большим населением, как пример - Индия и Китай, а также постоянным улучшением экономической ситуации в Азии.
Между тем, специализированные игорные зоны Азии ежегодно привлекают миллионы любителей азартных игр со всего мира. В нескольких странах созданы игорные курортные центры, где подготовлено все для расслабленного времяпрепровождения: отели, бассейны, кинотеатры и магазины, а также игорные заведения. К ним относятся Marina Bay Sands и Resorts World Sentosa в Сингапуре, Galaxy Macau и Wynn Macau в Макао, Casino Royale, Deltin Royale, Casino Pride в Гоа и другие казино в Маниле и Гонконге.
Что в странах СНГ и у соседей?
В странах СНГ также развивается игорная деятельность, которая по данным экспертов в области гемблинга, приносит серьезный доход государствам. Тем не менее имеются некоторые проблемы, связанные с тем, что данный вид бизнеса пока не свойственен для стран Содружества.
По данным портала Slotegrator, рынок гемблинга России, где он сконцентрирован в специализированных зонах, оценивается в 1 млрд. долларов. «В Украине объем нелегального игорного рынка оценивается примерно во столько же, хотя регулирование не за горами. В Беларуси, по данным того же источника, к 2021 году легализованный рынок азартных игр должен принести в виде налогов 6 млн. долларов США. При этом 50−70% доходов приносят российские туристы», - приводит данные специализированный сайт «Про бизнес».
В начале 2019 года парламент Казахстана рассмотрел законопроект, который предусматривает увеличение количества игорных зон в стране. В частности, в Казахстане было предложено разрешить строить новые казино в Алатауском сельском округе Талгарского района Алматинской области; Пиджимском сельском округе Панфиловского района Алматинской области; в Мангистауской области на побережье Каспийского моря в пляжной курортной зоне, входящей в топ-10 карты туристификации.
По информации казахстанских СМИ, доходы гемблинг-операторов Казахстана за 2020 год выросли в разы, побив все предшествующие рекорды. По итогам года доходы игорной индустрии составили 78,6 млрд. тенге, что в шесть раз превышает обороты за 2019 год. Лидером по объёму оказанных гемблинг-развлечений стал Алматы с валовым доходом 57,2 млрд. тенге, что в 80 раз больше, чем в 2019-м. Столица страны - Нурсултан - заняла в этом рейтинге лишь третье место с доходами игорных заведений в 4,5 млрд. тенге.
В интервью деловому онлайн-изданию об игорном бизнесе Илья Мачавариани, руководитель практики игорного бизнеса в СНГ международной юридической фирмы Dentons, говоря о развитии азартных игр в странах СНГ, сказал следующее:
«Процедуры принятия нового законодательства об азартных играх в странах СНГ являются частью более широкого процесса. Власти наконец осознают, что невозможно бороться с офшорными азартными играми. Единственный путь – это регулировать их. Нынешнее внимание международного сообщества к этим рынкам отчасти является результатом существования разрыва в знаниях между международным гемблинг-сообществом и странами бывшего СССР. Знания иностранных профессионалов в секторе букмекерства о более традиционных рынках в значительной степени превосходят понимание рынков в странах СНГ. Причин этому несколько: языковой барьер, культурные, деловые и политические отличия, требования к каждому въезжающему в страну принять локальные обычаи, нечеткие правила и общая несхожесть рынков».
Таким образом можно видеть, что регулируемый государством рынок азартных игр в специализированных зонах может стать дополнительным источником дохода для казны, что напрямую отразится на экономике страны. Кроме того, появление дополнительных рабочих мест, поставка необходимых товаров и услуг круглый год будет не только развивать туризм, но также позволит снизить процент безработных в стране.
Однако остается вопрос по поводу того, кто будет строить эти самые игровые дома на обозначенных закрытых территориях.
Тем не менее, любой доход лучше, чем ничего, особенно в условиях кризиса из-за пандемии и большого внешнего долга.
ИАЦ «Кабар»
Комментарии
Оставить комментарий