Глава государства Садыр Жапаров на днях вновь подписал ряд наиважнейших Указов. Одним, из которых стал Указ «О мерах по развитию агропромышленного комплекса Кыргызской Республики». Так, в целях дальнейшего развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, рынка сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия, повышения экспортного потенциала агропромышленного комплекса, стимулирования отраслей аграрного сектора как основы продовольственной безопасности страны, руководствуясь статьей 65 Конституции КР, постановляется:
Рекомендовать правительству КР:
— разработать и внести на рассмотрение проект Концепции аграрного развития Кыргызской Республики и план мероприятий по ее реализации;
— повысить эффективность использования и рыночного оборота земель сельскохозяйственного назначения;
И вот на этом пункте стоит заострить наше с вами внимание. Состояние сельскохозяйственных угодий и степень их деградации оказывает большое влияние на производство сельскохозяйственной продукции и уровень бедности населения в сельской местности. Из-за отсутствия государственной политики по УУЗР происходит масштабная деградация сельскохозяйственных земель, в ряде случаев приобретающая необратимый характер.
Как отметил, эксперт в области сельского хозяйства Юрий Куринский, «на сегодняшний день Кыргызстан может столкнуться с серьёзными проблемами. Фермеры в прямом смысле этого слова «выкачивают» всё до последней капли с земли для достижения краткосрочных высоких урожаев, забывая о работе по контролю и анализу почвы. Радует то, что в последнее время об этом стали не только говорить, но и делать. Подписанный Указ нашим президентом должен решить сразу ряд серьёзных проблем. И в первую очередь мы все должны заняться реабилитацией плодородных, пахотных земель сельскохозяйственного назначения. Следует в буквальном смысле создавать комиссии, которые будут на местах заниматься забором земли, производить последующий тщательный анализ и на основании этого давать рекомендации фермерам. Разумеется, это энергозатратный труд, но такой важный, что если мы не сделаем подобное в ближайшее время, может статься так, что будет поздно, и мы потеряем много плодородных земель».
— рассмотреть возможность передачи в управление уполномоченного органа по сельскому хозяйству части земель Государственного фонда сельскохозяйственных угодий под развитие кооперативов, семенных и племенных хозяйств;
«Сельское хозяйство Кыргызстана должно быть локомотивом и находится в авангарде. Прежде всего, из-за того, что данная отрасль одна из самых стабильных и понятных для анализа. Отечественные сельхозпроизводители только ждут того, что их труд будет оценен по достоинству в государственном масштабе. Следует также задуматься и о том, что необходимо уходить от мелкотоварного производства и вновь начать объединяться в большие хозяйства, которые будут гораздо полезнее для государства, чем отдельно взятые фермерские. Могу сказать, что фермерские хозяйства не все способны приносить пользу на государственном уровне. Я знаю, что многие фермеры не могут «тянуть» свои земельные паи. Некоторые отдают свои земли в аренду тем, кто является «доминирующей» силой в том или ином селении. Поэтому сейчас вопрос укрупнения хозяйств снова, как мне кажется, стоит поднимать на всеобщее обсуждение. Слышал и о том, что Кыргызстан хочет пойти путём кластерности. Тоже, как говорится, неплохая идея. Но сами фермеры пока не могут понять, что такое кластерное объединение и будет ли оно настолько спасительным и выгодным, чем старые схемы. Я имею ввиду коллективные хозяйства. В любом случае впереди очередной сельскохозяйственный сезон. И то, что президент Жапаров подписал столь важный Указ, как раз в преддверии полеводческих работ говорит об одном – руководство страны напрямую заинтересовано в развитии отечественного сельского хозяйства. Значит и фермеры должны проявлять больше инициатив, которые будут способствовать росту данной важнейшей отрасли экономики. Стоит не только теоретически анализировать то, как мы можем сделать сельское хозяйство в республике высокоэффективным средством достижения благосостояния в стране, но и переходить к полномасштабной реализации всех намеченных планов прямо сейчас», - заявил постоянный эксперт ИАЦ «Кабар» в области сельского хозяйства Юрий Куринский.
Далее в Указе говорится о мерах по обеспечению максимальной эффективности для развития данной значительной и важной отрасли. В частности, следует внедрить кластерные методы ведения хозяйства в агропромышленном комплексе на национальном и областном уровнях, в том числе организовать агрокластеры по переработке молока, мяса, грецкого ореха, лекарственных трав, производству рыбы, прядильных культур, шерсти и кожи; создать условия и механизмы стимулирования промышленных предприятий, в том числе резидентов свободных экономических зон, а также предприятий текстильной и швейной промышленности к использованию сельскохозяйственного сырья и материалов (прядильные культуры, кожа, шерсть и др.) при производстве готовой продукции; создать механизмы кооперации с отраслевой наукой и кластерными объединениями по улучшению доступа фермеров к инновациям и обеспечить внедрение современных технологий, в том числе ресурсосберегающих технологий в сельском хозяйстве; определить перечень государственных услуг и функций в сфере агропромышленного комплекса и сельского хозяйства, подлежащих передаче отраслевым союзам, палатам и ассоциациям на основе механизмов государственно-частного партнерства; изучить проблемы и недостатки в создании логистических центров для сельскохозяйственной продукции в каждой области и создать привлекательные условия для их образования, в том числе в рамках государственно-частного партнерства; рассмотреть возможность возрождения «Кыргызпотребсоюза», учрежденного в 1926 году, в заготовительные конторы которого сбывалась сельскохозяйственная продукция населения и членов потребсоюза; разрешить потребительским союзам заниматься экономическим доходоприносящим видом деятельности, в том числе экспортом и импортом сельскохозяйственной продукции; упразднить лицензирование артезианских скважин, используемых для нужд сельского хозяйства; принять меры по эффективному использованию неосвоенных и малопродуктивных земель сельскохозяйственного назначения и пастбищ, рассмотреть возможность развития на указанных земельных угодьях агролесоводства, садоводства и виноградарства; создать информационно-справочную систему для крестьянских и фермерских хозяйств с целью повышения доступа к оперативной информации в сфере сельского хозяйства посредством мобильного приложения и с размещением необходимых для физических и юридических лиц услуг на Государственном портале электронных услуг; внедрить цифровые технологии в сельском хозяйстве с элементами электронной коммерции для обеспечения прослеживаемости и безопасности сельскохозяйственной продукции; внедрить принцип «единого окна» в сельском хозяйстве на базе уполномоченного органа по сельскому хозяйству для обеспечения доступа агробизнеса к земельным, водным и пастбищным ресурсам по трансформации сельскохозяйственных земель на производственные цели; создать условия для организации и расширения производства рыбы на базе водоемов и акваторий водохранилищ, в том числе для создания инфраструктуры по производству и переработке рыбной продукции на территории, прилегающей к ним; принять меры по внедрению технологий глубокой заморозки и сублимационной сушки сельскохозяйственной продукции; разработать механизмы государственно-частного партнерства для развития агронауки, государственных сортоиспытательных участков и государственных племенных хозяйств, создать на их базе агротехнические парки; принять меры по преодолению мелкотоварного производства путем развития кооперации в сельском хозяйстве; улучшить доступ сельскохозяйственных кооперативных объединений к местным и национальным сельскохозяйственным рынкам, а также торговым сетям страны; внедрить технологии, направленные на улучшение учета воды в ирригационной сети, а также новые методы управления водными ресурсами и снижения рисков возникновения коррупции в данной сфере, повысить прозрачность использования поливной воды; усилить работу в области внедрения национальных экологических, органических стандартов и норм в области производства сельскохозяйственной продукции и пищевой безопасности; улучшить механизм реагирования органов исполнительной власти в условиях кризиса на продовольственном рынке по обеспечению населения жизненно важными продуктами питания; обеспечить гармонизацию национальных и международных требований по безопасности продовольствия; принять иные меры, вытекающие из настоящего Указа, включая по внесению изменений в действующие нормативные правовые акты.
«Развитие целого агропромышленного комплекса задача амбициозная, важная и вместе с тем выполнимая. Что такое агропромышленный комплекс? Это не только отдельно взятое сельское хозяйство, которое является его основной. Агропромышленный комплекс, это развитая инфраструктура, это крупные сельскохозяйственные комплексы, перерабатывающие фабрики, предприятия, которые занимаются производством всей сырьевой продукции сельхоз направленности. Данный Указ должен спровоцировать волну роста развития, как сельского хозяйства, так и всего агропромышленного комплекса в целом. Следует заняться, причём безотлагательно, восстановлением некогда успешных хозяйств и их инфраструктуры. Только на территории Чуйской области существовали десятки передовых хозяйств. Нужно снова строить и воссоздавать ТОКи, зернохранилища, МТФ, в общем, всю ту инфраструктуру, которая у нас была в недавнем прошлом. Я надеюсь, что Указ президента станет началом нового промышленного бума, который в итоге сможет вывести государство из сложных ситуаций, с которыми мы сталкивались все эти годы», - заявил агроном, эксперт в области аграрной промышленности Владимир Куницкий.
По словам Куницкого, успеха можно будет достичь только в одном случае, если после подобных Указов начнётся реальная работа, и не точечная/адресная, а полномасштабная, которая будет охватывать всю страну. «Президент Жапаров, я уверен, это понимает. И есть надежда на то, что Кыргызстан будет развиваться по-новому», - подытожил эксперт.
Кыргызстан нуждается в толчке для развития многих ключевых отраслей экономики. Сельское хозяйство имеет большой шанс для этого. Агропромышленный комплекс Кыргызстана должен активно развиваться, чтобы страна самостоятельно могла обеспечить чуть ли не главный фактор безопасности - продовольственный.
Антон Кубицкий
ИАЦ «Кабар»
Комментарии
Оставить комментарий